Lokale forhandlinger 2011 : Naturviterne

Årlig lønnsregulering 2011 i KS-området

Lønnsoppgjør etter Hovedtariffavtalen kapittel 5 og 3.2

Tidspunktet for de årlige lønnsforhandlingene for ansatte i kapittel 5 og 3.2, nærmer seg.

Sammendrag av de viktigste momentene ved årets lokale lønnsoppgjør:

Krav:	6 %
Resultat:	5 %
Bruddgrense:	4 %
Virkningsdato:	1. mai 2011
Forhandlingsfrist:	1. oktober 2011

Last ned informasjonsskrivet i Word

I kommuner og fylkeskommuner skal det nå gjennomføres forhandlinger for kapittel 5 og kapittel 3.

Kapittel 4 har fått tillegg på 4,3 % i 2011

Hva er inkludert i det sentrale lønnsoppgjøret i kapittel 4?

Alle ansatte i kapittel 4 (90 % av de ansatte i KS-området) har fått et generelt lønnstillegg på 1,7 %, dog minimum 7 000 kroner pr 1. mai 2011
Overheng på 2,4 %
Lønnsglidning på 0,25 %
Minstelønningene er hevet med samme beløp som det generelle tillegget, opprundet til nærmeste 100 kroner
Det ble forhandlet en lokal pott på 0,25 %, med virkning fra 1. januar 2011

Naturviterne anslår den gjennomsnittlige lønnsveksten i kapittel 4 til å bli på ca 4,5 % i 2011

Virkningstidspunkt for den årlige lønnsreguleringen

Virkningstidspunkt for lønnsforhandlinger for kapittel 3 og 5 er 1. mai, med mindre partene lokalt kommer til enighet om en annen virkningsdato. Naturviterne har ikke noe i mot at det brukes 1/1, 1/7 eller 1/9 som virkningsdato, hvis partene er lokalt mener at dette gir et bedre forhandlingsmuligheter.

Hvis én av partene (arbeidsgiver eller arbeidstaker) ønsker å beholde 1. mai som virkningsdato, så blir det 1. mai.

Det var mye diskusjoner rundt virkningsdato i 2010, ettersom arbeidstakerorganisasjonene streiket i mai/juni. Denne tvisten ble avklart ved forlik den 12. mai 2011, 1 uke for arbeidsrettsaken skulle starte. Partene er enige om følgende formulering:

”Partene er videre enige om at lokale forhandlinger etter kap 3 punkt 3.4.2 eller kap 5, punkt 5.2 i 2010 ansees som avsluttet. Der intet virkningstidspunkt er avtalt eller det er tatt forbehold om virkningstidspunkt gjelder 1. mai 2010.”

Krav om forhandlinger om den årlige lønnsreguleringen

Det er arbeidsgivers ansvar å ta initiativ til forhandlingene. Hvis arbeidsgiver ikke gjør det, så må de tillitsvalgte kreve forhandlinger om den årlige lønnsreguleringen. Hovedtariffavtalens § 5.2 første ledd er hjemmelen for forhandlingene.

Stillinger med krav til masterutdanning (Kode 7712, i kapittel 4)

Det ble innført et minstelønnsnivå for kapittel 4 for stillinger med krav til mastergrad ved de sentrale forhandlingene i mai 2006. Minimumslønnen for ansatte med mastergrad er 447 600 kroner ved 10 års ansiennitet i 2011.

Dette minstelønnsnivået er direkte overførbart til kapittel 5. Arbeidsgiverne kan ikke forskjellsbehandle ansatte, ut fra hvilket kapittel de er omfattet av. Arbeidsgiver kan derimot lønne forskjellig ut fra individuelle kriterier, men de kan ikke lønne noen under en fastsatt minimumslønn for et utdanningsnivå.

Det er ikke et krav at arbeidsgiver må ha et formelt krav om mastergrad ved ansettelse. Hvis arbeidsgiver har en åpen utlysningstekst og velger å ansette en med mastergrad, så er de forpliktet til å lønne i forhold til tariffbestemmelsene for de med mastergrad.

Det er viktig at alle forhandlere benytter seg av dette argumentet og sørger for at alle med mastergradutdanning kommer opp på tilsvarende minstelønn, eller høyere. Alle med utdannelse fra UMB/NLH eller tilsvarende har en utdanning som tilsvarer dagens mastergradsutdanning. Sevedlegg 2i dette dokumentet.

Denne stillingskoden er forbeholdt stillinger som har sitt utgangspunkt i kapittel 4. Eksempler kan være sykepleier med mastergrad eller fysioterapeut med mastergrad.

Forberedelse til forhandlingene

Grundige forberedelser er avgjørende for et godt forhandlingsresultat. Tillitsvalgte vil ved gode forberedelser tilkjennegi kunnskap og kompetanse overfor arbeidsgivers representanter og egne medlemmer, og dermed bidra til å skape et konstruktivt forhandlingsklima. Forberedelse til lønnsoppgjøret er en prosess som bør foregå gjennom hele året, ved at man har jevnlig kontakt med administrativ leder, personalledelsen og eventuelt økonomiansvarlig for å holde seg à jour med hva som skjer i kommunen/fylkeskommunen/virksomheten.

Tillitsvalgte må samle og fremføre relevant bakgrunnsstoff og argumentasjon som underbygger de kravene som fremmes. Materiale kan ofte hentes i arbeidsgivers egen dokumentasjon gitt i handlingsplaner og andre strategiske dokumenter.

Lønnsstatistikk som viser lønnsnivå og lønnsutvikling for akademikergruppene i eget og andre tariffområder, og medlemsforeningenes egne lønnsstatistikker, kan med fordel brukes i kravoppbyggingen eller fremføres som argumentasjon for å underbygge kravene.

De tillitsvalgte bør på forhånd ha lagt en forhandlingsstrategi der bl.a. fordelingen mellom ulike elementer i kravet blir vektlagt og vurdere hvilke elementer det er rimelig mulighet for å få gjennomslag for. I hvor stor grad man skal prioritere generelle tillegg fremfor individuelle tillegg, eventuelt andre lønnsmessige tiltak, bør man ha en klar mening om før forhandlingsstart.

Man kan velge et forhandlingsutvalg. Utvalget bør bestå av en forhandlingsleder, en sekretær samt eventuelt en tredje person som kan gis i oppdrag å observere motparten under forhandlingene eller foreta økonomiske beregninger. Bli enige om arbeidsfordelingen i utvalget. Det er forhandlingsutvalget som fremmer kravene overfor arbeidsgiver før og under forhandlingene. Under forhandlingene er det kun forhandlingsleder som fører ordet. Lederen kan eventuelt spørre de andre medlemmene i utvalget om de har utfyllende kommentarer eller spørsmål knyttet til forhandlingene etter at lederen har gjort seg ferdig.

Hva kan det forhandles om?

De fleste av Naturviternes medlemmer skal forhandle etter HTA kapittel 5 pkt. 5.2. Dette er ordinære forhandlinger uten sentrale føringer. I avtalen sies det at det ved lønnsregulering skal tas hensyn til lønnsutviklingen i tariffområdet, kommunens/fylkeskommunens/bedriftens totale situasjon, herunder økonomi og krav til effektivitet. Det sies også at ved lønnsfastsettelsen skal det bl.a. tas hensyn til stillingens kompleksitet, og den enkelte ansattes kompetanse, ansvar, innsats og resultatoppnåelse. Ved forhandlinger kan det gis både generelle og individuelle tillegg. Lønn skal fastsettes som årslønn.

Naturviterne anbefaler at lønnsreguleringer etter kapittel 5 foretas som prosentvise endringer, enten tillegg gis som generelt tillegg, individuelt tillegg eller gruppetillegg. Dette forenkler oversikten i forhandlingenes økonomi. Forutsatt at partene lokalt fortsatt ønsker å opprettholde ansiennitetstillegg for enkelte stillinger, anbefaler vi at ansiennitetsopprykk skjer ved x % i tillegg til grunnlønn.

Drøftingsmøtet

Arbeidsgiver er forpliktet til å innkalle til drøftingsmøte før forhandlingene, jfr. HTA kapittel 3.2.1 ogRetningslinjer for lokale forhandlinger – God Forhandlingskikk (Vedlegg 3).

KS og Akademikerne anbefaler at det avholdes et eget drøftingsmøte for de årlige forhandlingene etter punkt 3.4 og 5.2 i Hovedtariffavtalen. Ettersom det ikke er noen ny lokal pott for kapittel 4 i år, er det sannsynlig at drøftingsmøtet kun vil være om kapittel 3 og 5. Drøftingsmøtet skal legges så tidlig at organisasjonene og arbeidsgiver får tid til å arbeide med konkrete krav og tilbud.

Drøftingsmøtet er en veldig viktig del av forhandlingene!

Det er viktig at de som skal forhandle møter i drøftingsmøtet, og at man tenker i gjennom hvilke tema eller saker man ønsker å ta opp i drøftingsmøtet. Drøftingsmøtet bestemmer mye av forhandlingene.

I drøftingsmøtet skal/bør partene blant annet ta opp:

Erfaringer fra tidligere forhandlinger

Forhandlingsløpet

Gjensidig informasjon om forhandlingsutvalgenes sammensetning

Hvem som omfattes av forhandlingene

Forholdet til uorganiserte

Lokal lønnspolitikk

Lokale lønnskriterier

Tvisteløsning (lokal nemnd, hvis man ikke blir enig om pendelvoldgift)

Hvordan har lønnsutviklingen vært for de ansatte i kapittel 3 og 5?

Likelønn

Hvem forhandler

Forhandlingsretten lokalt ligger hos Naturviterne!

Akademikerne - Kommune har imidlertid anbefalt at det etableres et lokalt samarbeid mellom Akademikerforeningene i forbindelse med lokale forhandlinger. Dette samarbeidet skal inkludere NITO, Jordmorforeningen og Farmaceutene. Lokalt samarbeid mellom Akademikerforeningene har som målsetting å styrke både den enkelte organisasjon og fellesskapet. I lokale lønnsforhandlinger er det en fordel å representere flere.

Uorganiserte arbeidstakere i kapittel 3.4.2 og 5

De som er ansatt i kommunal sektor, og som ikke er medlem av en arbeidstakerorganisasjon har ikke forhandlingsrett. Arbeidsgiver har likevel anledning til å gi dem et tilbud om lønnsøkning. De kan bare si ja eller nei til det dette ene tilbudet.

Alle arbeidstakerorganisasjonene bør kreve at arbeidsgivers tilbud til uorganiserte skal foreligge før forhandlingene, slik at det er mulig for arbeidstakerorganisasjonene å se hvor mye penger arbeidsgiver ønsker å bruke på uorganiserte. Dette kan være et viktig element når man skal si ja eller nei til et endelig tilbud.

Hva om vi ikke blir enige?

De lokale parter kan velge mellom lokal nemnd og lokal pendelvoldgift. Dersom partene ikke blir enige, er det lokal nemnd som er tvisteløsningsformen.

Om lokal nemnd (anbefales): Tradisjonell voldgift der en meglingsmann avgjør tvisten etter å ha lyttet til/lest partenes prosesskriv.

Om pendelvoldgift (for erfarne forhandlere): I motsetning til tradisjonell frivillig voldgift (lokal nemnd), der man megler seg frem til et kompromiss, vil pendelvoldgift innebære at en uavhengig oppmann må velge enten det siste kravet fra arbeidstakerne eller det siste tilbudet fra arbeidsgiveren.

Pendelvoldgift som tvisteløsningsmekanisme tilsier stor realisme fra begge parter i lønnsforhandlingene, fordi begge parter vil ha interesse i at avstanden mellom krav og tilbud er så liten som mulig ved et eventuelt brudd slik at tapet ved en pendelavgjørelse blir minimal. Pendelvoldgift som tvisteløsningsmekanisme må avtales lokalt mellom de berørte parter. Dersom pendelvoldgift skal ha en ”oppdragende” effekt er det nødvendig at partene på forhånd vet at denne vil komme til anvendelse ved et eventuelt brudd.

Argumenter for krav

I kapittel 5 punkt 5.2 står det at ved lønnsreguleringen skal det tas hensyn til lønnsutviklingen i tariffområdet, virksomhetens totale situasjon, herunder økonomi, og krav til effektivitet.

Når det gjelder størrelsen på et generelt tillegg (og eventuelt minstelønnsnivå) bør det være minst være stort nok til å dekke den forventede prisstigningen for 2011. Teknisk beregningsbyrås anslag for prisveksten i 2011 er på ca 2 %.

Videre er det viktig å ha med seg at i virksomhetens totale og økonomiske situasjon inngår også en effektiv stab. En underbetalt stab er ikke effektiv. Fokus må derfor være på produksjonen av og kvaliteten på virksomhetens tjenester, og på hvordan oppnå dette mest mulig effektivt.

Videre er det i kapittel 5 et punkt 5.4 om prinsipper for individuell lønnsfastsettelse. Her nevnes noen elementer som det skal tas hensyn til ved lønnsfastsettelsen, og derigjennom også ved individuell lønnsregulering. Nytt av året er presiseringen om at relevant etter- og videreutdanning skal vektlegges. Merk at listen ikke er uttømmende. Andre elementer kan også vektlegges.

I Vedlegg 6er det listet opp en del argumenter som kan benyttes til individuelle lønnskrav, eventuelt også til gruppevise tillegg.

Alle disse vurderingskriterier og argumenter kan - sammen med det partene lokalt kommer frem til av felles målsettinger i de forberedende lønnspolitiske drøftinger og det som eventuelt allerede finnes av en omforent lokal lønnspolitikk - være til hjelp både for tillitsvalgte og medlemmer når de generelle og individuelle kravene skal utarbeides og begrunnes.

Bakgrunnsinformasjon

Lønnsoppgjøret i KS-området (kapittel 4) har en ramme på ca.4,3 %i 2011.

Siste frist for å bli ferdige med lønnsoppgjøret er 1. oktober 2011.

Gjennomsnittlig lønn for alle Naturviternes medlemmer i KS-området er kroner 466 700 pr. 1. november 2010. For medlemmer med mastergrad er gjennomsnittslønnen kroner 481 000. Se Vedlegg 5 (lønnsstatistikk for 2010).

Lønnssamtale

Hovedtariffavtalens kapittel 3.2.2 inneholder en bestemmelse som gir alle ansatte rett til en lønnssamtale med arbeidsgiver dersom den ansatte ønsker det. Ansatte som ønsker å diskutere lønnsnivå, eller lønnsutvikling med arbeidsgiver bør kreve en lønnssamtale. Arbeidstaker har rett til å la seg bistå av tillitsvalgt.

Naturviternes lønnspolitikk

Våre tilrådinger til forhandlingene er å være særlig oppmerksom på følgende:

Alle medlemmer bør ha et minimum lønnsvekst pr år i form av et generelt prosentvis tillegg.
Ansatte i lederstillinger har ofte bagatellmessig lønnskompensasjon for sin kompetanse og sitt lederansvar. Det vil være vanskelig å få lønnsmessige endringer for andre ansatte om ikke ledernes lønninger er høye nok. Det er nå en anbefaling at ledere bør ligge minst 20 000 kroner høyere enn de som de har ansatt.
Fortsatt er for mange fagansvarlige lønnet lavt, og da blir det liten differensiering innad i kommunen. En rekke fagansvarlige bør plasseres høyere ut fra ansvars- og funksjonsområde, samt erfaring som fagansvarlig.
Det må være en selvfølge at kvinner med høy kompetanse ikke blir hengende lønnsmessig etter…
En bør være oppmerksom på "gjenglemte" medlemmer, f.eks. medlemmer med lang erfaring, som er stabile på arbeidsstedet og som lønnsmessig har blitt hengende etter fordi de har sittet i samme stilling lenge og da også ofte med spesielle ansvarsfunksjoner.

Hvilke av kravene som bør prioriteres av Naturviternes forhandlere i kapittel 5 og kapittel 3, må imidlertid bestemmes lokalt.

Sentrale kontaktpersoner

Sekretariatet vil være tilgjengelig for å gi råd og vink underveis til de som har behov for det. Dersom du skal i forhandlinger og regner med at det vil være behov for raskt å komme i kontakt med oss i en pause i forhandlingene, er det lurt å avtale tidspunktet med en av oss på forhånd slik at vi er tilgjengelig. Etter forhåndsavtale kan vi være tilgjengelige nærmest til alle tider av døgnet. Men pass på og ikke å overbelaste vår forhandlingsberedskap. Bruk de direkte telefonnumrene kun i forbindelse med forhandlingene, og det vanlige telefonnummeret til Naturviterne dersom det gjelder andre spørsmål om lønns- og arbeidsforhold.

Orientering til medlemmene

Denne informasjonen er sendt til alle de som er registrert som medlemmer i Naturviterne - Kommune. Hvis man kjenner til medlemmer som ikke har mottatt skrivet, så ta kontakt med sekretariatet v/ taa@naturviterne.no Dersom det er behov for en navneliste over medlemmer, kan Tone Aamodt i sekretariatet være behjelpelig med å sende ut medlemslister.

Innsending av forhandlingsresultat

Så snart forhandlingene er avsluttet skal resultatene innrapporteres til oss i sekretariatet. Vi vil ha kopi av forhandlingsprotokollen og oversikt over hvilke medlemmer/stillinger som er omfattet av forhandlingene, samt resultat for de enkelte. Denne informasjonen brukes til å bedre vår rådgiving ovenfor de som enda ikke er ferdige med forhandlingene, og gi de noe å strekke seg mot i form av gode eksempler.

Innrapporteringen kan sendes på e-post til ojk@naturviterne.no, pr. faks (22 03 34 01) eller med vanlig post (Naturviterne, Keysers gate 5, 0165 Oslo).

Denne innrapporteringen erstatter ikke behovet for å svare på lønnsstatistikken.

I Vedlegg 10følger en liste over de fylkeskontakter vi har registrert i det enkelte fylke, samt styret i Naturviterne - Kommune og kontaktperson i sekretariatet. I to fylker (Oslo og Hedmark) har vi for tiden ingen fylkeskontakt selv om det er mange medlemmer der. Hvis du kunne tenke deg å bidra som fylkeskontakt så ta kontakt med Ole Jakob Knudsen på ojk@naturviterne.no eller på 22 03 34 00.

Kurs i lønnsforhandlinger og informasjon om årets lønnsoppgjør

Naturviterne tilbyr et forhandlingskurs 6.-7. september. Dette kurset er tilpasset de lokale lønnsforhandlingene, og deltakerne vil få prøve seg i forhandlingssituasjoner. Dette kurset blir fort fullt, så meld deg på tidlig. Send en e-post til post@naturviterne.no med ”påmelding til forhandlingskurs september”.

Akademikerne - Kommune vil også i år arrangere kurs for tillitsvalgte i KS-området. Kurset vil behandle:

lønnsoppgjøret 2011
forhandlingsteknikk i lokale lønnsforhandlinger

Det vil bli kurs i Oslo, Bergen, Stavanger, Trondheim og Tromsø i månedsskiftet mai/juni.

Kursene vil deretter starte opp igjen 22. august og vare til 1. september.

Det er planlagt 18 konferanser i denne perioden.

Se vår kurs og aktivitetskalender for sted og datoer

Naturviterne har gode erfaringer med lokale lønnsforhandlinger i kommunesektoren, men det er viktig at Naturviterne fremmer krav i alle kommunene. I det gamle lønnssystemet anbefalte vi at alle burde fremme krav – i det nye kapittel 5 er ikke dette nok: alle må fremme krav!

LYKKE TIL !

Med vennlig hilsen

Naturviterne
Ole Jakob Knudsen
Assisterende generalsekretær Naturviterne
Leder Akademikerne - Kommune

Fagforening med hjerte for bærekraft!

For deg med naturvitenskapelig utdanning og kompetanse!

Web page translation

Naturviterne